The Law Under the Swastika (45 page)

3
. “Über die Bedeutung der Verwaltungslehre als selbständiger Wissenschaft,”
Zeitschrift für die gesamten Staatswissenschaften
65 (1909): 193 ff. (194).

4
. E. V. Heyen, “Positivistische Staatslehre und politische Philosophie. Zur philosophischen Bildung Otto Mayers,”
Quaderni fiorentini
8 (1979): 275 ff.; Heyen,
Otto Mayer. Studien zu den geistigen Grundlagen seiner Verwaltungsrechtswissenschaft
(1981), especially 155 ff.; A. Hueber,
Otto Mayer. Die juristische Methode’ im Verwaltungsrecht
(1982).

5
. S. Gargas, “Verwaltungslehre und Verwaltungsrecht,”
Zeitschrift für die gesamten Staatswissenschaften
59 (1903): 426 ff.; I. Jastrow,
Sozialpolitik und Verwaltungswissenschaft
(1902); Jastrow, “Das Studium der Verwaltungwissenschaft nach dem Kriege,”
Archiv für Sozialwissenschaft und Sozialpolitik
42 (1916–17): 958 ff.; F. Stier-Somolo, “Die Zukunft der Verwaltungswissenschaft,”
Verwaltungsarchiv
25 (1917): 89 ff.; F. Schmid,
Eine deutsche Zentralstelle zur Pflege der Verwaltungswissenschaft und Verwaltungspraxis
(1916); Schmid, “Zur Förderung der Verwaltungswissenschaft,”
Verwaltungsarchiv
26 (1918): 288 ff.

6
. I. Jastrow, “Verwaltungswissenschaft,” in Jastrow, ed.,
Die Reform der staatswissenschaftlichen Studien. Fünfzig Gutachten
, Schriften des Vereins für Sozialpolitik 160 (1920), 313: “The science of administration displays the rare case of a science gone missing. One would have good reason to report it to the lost and found.”

7
. The “central establishment”
(Zentralstelle)
called for by Schmid (see note 5, above) was not set up. Equally unsuccessful was the attempt to establish a seminar for administrative studies at the University of Leipzig; see O. Nass, “Verwaltungsrecht als Universitätsfach,”
Deutsche Verwaltung
(1941): 418 ff. (422). W. Norden’s initiative to make administrative studies the focal point of the Kommunalwissenschaftliches Institut in Berlin (K. Jeserich,
Das Kommunalwissenschaftliche Insitut an der Universität Berlin
[1936]) met with success only in the final phase of the Weimar Republic.

8
. W. Jellinek,
Verwaltungsrecht
, 3d ed. (1931), 100.

9
. W. Norden,
Was bedeutet und wozu studiert man Verwaltungswissenschaft?
(1933), 1.

10
. E. Walz, “Kommunalverwaltungslehre,” in F. Giese et al., eds.,
Die Beamten-Hochschule
, vol. 4 (1930), 671 ff.; and in the same work, E. v. Scheurl, “Staatsverwaltungslehre,” 859 ff. Also O. Bühler and A. Ley, “Raum und Verwaltung,” in H. Aubin, O. Bühler et al., eds.,
Der Raum Westfalen
(1931), 125 ff.; H. Peters,
Zentralisation und Dezentralisation. Zugleich ein Beitrag zur Kommunalpolitik im Rahmen der Staats- und Verwaltungslehre
(1928); G. Lassar, “Reichseigene Verwaltung,”
Jahrbuch des öffentlichen Rechts der Gegenwart
14 (1926): 1 ff.; H. B. Storck,
“Großkreise” und industrielle Siedlungsform
(1925).

11
. See note 9, above.

12
. O. Koellreutter, “Vorbemerkungen der Schriftleitung,”
Verwaltungsarchiv
38, no. 3 (1933): 305; Koellreutter, “Die Bedeutung des Verwaltungslehre im neuen Staat,”
Reichsverwaltungsblatt und Preußisches Verwaltungsblatt
(1933): 741 ff.

13
. E. Forsthoff, “Von den Aufgaben der Verwaltungsrechtswissenschaft,”
Deutsches Recht
5 (1935): 398 ff.

14
. See K. A. Eckhardt,
Das Studium der Rechtswissenschaft
(1935); J. Heckel, “Staats-, Verwaltungs- und Kirchenrecht im Dritten Reich,” in Heckel, G. A. Walz, and K. Larenz,
Berichte über die Lage und das Studium des öffentlichen Rechts
(1935).

15
. A. Köttgen,
Deutsche Verwaltung
(1935), 2d ed. (1937), 3d ed. (1944); Th. Maunz,
Verwaltung
(1937). H. Frank’s anthology
Deutsches Verwaltungsrecht
, published in 1937, did not go along with the renaming and had no section on administrative science.

16
. Nass, “Über verwaltungsrechtliche und verwaltungswissenschaftliche Begriffe,”
Verwaltungsarchiv
46 (1941): 65 ff.; Nass, “Staatskunst und Verwaltung. Zugleich ein Beitrag zur Quellenlehre der Verwaltungswissenschaft und zur Neuordnung des Polizeibegriffs,”
Reich und Länder
(1937): 233 ff.; Nass, “Verwaltungserfahrung und Verwaltungsrecht,”
Reichsverwaltungsblatt
(1936): 760 ff.; Nass, “Ministerialakten als Quelle der Verwaltungswissenschaft,”
Deutsche Verwaltung
(1938): 213 ff.; Nass, “Der Begriff der Verwaltung und die Vorbildung der Verwaltungsbeamten,”
Reichsverwaltungsblatt
(1939): 613 ff.; Nass, “Die Geschichte der Vorbildung der Verwaltungsbeamten und ihre Lehren für die Gegenwart,”
Reichverwaltungsblatt
(1941): 479 ff.; Nass, “Die Philosophie der Verwaltung als Grundlage der Verwaltungswissenschaft,”
Reichsverwaltungsblatt
(1942): 345 ff.; Nass, “Über die Bedeutung verwaltungsgeschichtlicher Forschungen und verwaltungsrechtlicher Übungen für die Vorbereitung der Verwalter,”
Zeitschrift der Akademie für deutsches Recht
(1942): 149 ff. After the war Nass continued to publish in much the same vein, for example, in his book
Verwaltungsreform durch Erneuerung der Verwaltungswissenschaft
(1950). In a review of the book, O. Bachof graciously said that the legitimate core of Nass’s concern “should not be overlooked because of the infelicitous form of the work, whose effectiveness is largely nullified by exaggerations and resentments”; see Bachof, “Das Verwaltungsrecht im Spiegel der Rechtslehre. Eine Betrachtung zu den neuen Lehrbüchern des Verwaltungsrechts,”
Juristenzeitung
(1951): 538 ff. (539). See also O. Nass,
Staatsberedsamkeit. Ein staats- und verwaltungswissenschaftlicher Versuch
(1972).

17
. Koellreutter (see note 12, above); Forsthoff (see note 13, above); Forsthoff, “Das neue Gesicht der Verwaltung und die Verwaltungsrechtswissenschaft,”
Deutsches Recht
(1935): 331 ff.; Th. Maunz,
Neue Grundlagen des Verwaltungsrechts
(1934); Maunz, “Zum Neubau des deutschen Verwaltungsrechts,”
Deutsche Juristen-Zeitung
(1934): cols. 1046 ff.; Maunz, “Neues Rechtsdenken in der Verwaltung,”
Deutsche
Verwaltung
(1935): 65 ff.; F. W. Jerusalem, “Das Verwaltungsrecht und der neue Staat,” in
Festschrift für Hübner
(1935), 124 ff.; E. Tatarin-Tarnheyden, “Grundlagen des Verwaltungsrechts im neuen Staat,”
Archiv des öffentlichen Rechts
63 (1934): 345 ff.

18
. P. Badura,
Die Methoden des Neueren Allgemeinen Staatslehre
(1959), especially 184 ff.; W. Bauer,
Wertrelativismus und Wertbestimmtheit im Kampf um die Weimarer Demokratie
(1968); M. Friedrich, “Die Grundlagendiskussion in der Weimarer Staatsrechtslehre,”
Politische Vierteljahresschrift
13 (1972): 582 ff.; Friedrich, “Der Methoden- und Richtungsstreit. Zur Grundlagendiskussion der Weimarer Staatsrechtslehre,”
Archiv des öffentlichen Rechts
102 (1977): 161 ff.

19
. P. Laband,
Das Staatsrecht des Deutschen Reiches
, 2d ed. (Freibur, 1888), xi (foreword).

20
. Very obvious from the time of Erich Kaufmann’s talk on the principle of equality
(Gleichheitssatz)
given at the 1926 Meeting of Constitutional Lawyers,
Veröffentlichungen der Vereinigung der Deutschen Staatsrechtslehrer
3 (1927): 2 ff.

21
.
Reichsverwaltungsblatt
(1933): 481 ff.

22
. Forsthoff (see note 13, above).

23
. Nass, “Verwaltungserfahrung” (see note 16, above); Nass, “Ministerialakten” (see note 16, above).

24
.
Die Praxis der öffentlichen Verwaltung
(1936), 250. Harnack was sentenced to death by the Volksgerichtshof on February 1, 1945, and executed.

25
. H. Peters, “Universitätsausbildung der Verwaltungsbeamten,”
Völkischer Beobachter
, December 15, 1936, supplement: Der Beamte im Dritten Reich 69, refuting A. Köttgen,
Die Bedeutung der Universität für die Ausbildung des Verwaltungsbeamten in Reich und Ländern
(1936).

26
. A. Köttgen, “Wissenschaft und Verwaltung,”
Deutsche Verwaltung
(1938): 37 ff.

27
. A. Köttgen, “Aufgaben und Methoden der verwaltungsrechtlichen Forschung,”
Jahrbuch für Kommunalwissenschaft
5 (1938): 210 ff.

28
. Jäger, “Der VI. Internationale Kongreß für Verwaltungswissenschaft,”
Deutsche Verwaltung
(1936): 237 ff.

29
. Reported in
Deutsche Verwaltung
(1937): 156. The members of this section included J. Heckel, R. Höhn, K. Jeserich, O. Kollmann, P. Ritterbusch, and W. Sommer.

30
. R. Höhn,
Das ausländische Verwaltungsrecht der Gegenwart
(1940).

31
. H. R. Pichinot, “Die Akademie für Deutsches Recht,” diss., Kiel, 1981.

32
. H. Frank, “Technik des Staates,”
Zeitschrift der Akademie für Deutsches Recht
(1941): 2 ff.; Frank,
Die Technik des Staates
(1942); A. Dresler, “Das Münchner ‘Institut für die Technik des Staates,’”
Deutsche Verwaltung
(1942): 44–45; O. Müller-Haccius, “Verwaltung und Technik,”
Deutsche Verwaltung
(1942): 2 ff.

33
. “Der Stand der deutschen Verwaltungwissenschaft,”
Beamten-Jahrbuch
(1939): 144 ff.

34
. Ibid., 151.

35
.
Lehrbuch der Verwaltung
(1949), 14 ff.

36
. G. Wacke, “Zur Arbeit an der Verwaltungswissenschaft,”
Zeitschrift der Akademie für Deutsches Recht
(1942): 83 ff.; Wacke, “Der Gegenstand der Verwaltungslehre,”
Verwaltungsarchiv
47 (1942): 169 ff.

37
. Wacke, “Verwaltungswissenschaft” (see note 36, above), 83.

38
. R. Thoma, “Zur Reform des Verwaltungsstudiums,”
Reichsverwaltungsblatt
(1941): 709 ff.

39
.
Deutsche Verwaltung
(1942), with contributions by G. Schmidt (61 ff.), G. Kasper (67 ff.), G. Wacke (125 ff.), K. H. Seifert (164 ff.), K. Hahn (168 ff.), H. Beuster (235 ff.), O. Nass (249 ff.), F. Klausing (335 ff.), and J. Gaedke (338 ff.).

40
. W. Taeuber, “Verwaltungswissenschaft, Verwaltungsrecht, Heeresverwaltung,”
Zeitschrift für die gesamten Staatswissenschaften
102 (1942): 338 ff. (352).

41
. Wacke, “Verwaltungswissenschaft” (see note 36, above), 83.

42
. B. Dennewitz,
Verwaltung und Verwaltungsrecht
(1944), 20.

43
. Ibid., 32.

44
. Taeuber (see note 40, above), 355.

45
. Ibid., 363.

46
. See note 13, above; also
Die Verwaltung als Leistungsträger
(1938).

47
. See notes 15, 26, 27, above.

48
. F. Werner, “Verwaltungsrecht als konkretisiertes Verfassungrecht,”
Deutsches Verwaltungsblatt
(1959): 527 ff.

49
. Heckel (see note 14, above), 26.

50
. G. Püttner,
Verwaltungslehre
(1982), 1 ff.

CHAPTER EIGHT

1
. M. Sellmann, “Der Weg zur neuzeitlichen Verwaltungsgerichtsbarkeit, ihre Vorstufen und dogmatischen Grundlagen,” in H. R. Külz and R. Naumann, eds.,
Staatsbürger und Staatsgewalt
, vol. 1 (Karlsruhe, 1963), 25–86; see also, in the same volume, the essays by Rapp, Knoll, Klinger, Kuntzmann-Auert, Frege, and Walz. M. Baring,
Aus 100 Jahren Verwaltungsgerichtsbarkeit
, 2d ed. (Cologne, 1964); W. Rüfner, “Die Entwicklung der Verwaltungsgerichtsbarkeit,” in K. G. A. Jeserich et al., eds.,
Deutsche Verwaltungsgeschichte
, vol. 1 (Stuttgart, 1984), 909 ff.

2
. M. Stolleis and I. Schmitt, “Zur Entstehung der Zeitschriften des Öffentlichen Rechts seit 1848,”
Quaderni fiorentini
13 (1984): 747–761 (757–758). See also chapter 7, above.

3
. Bahmann, “Das Verhältnis des Verwaltungsstreitverfahrens zu den tragenden Gedanken des neuen Staates,”
Deutsche Verwaltung
(1934): 51–54; R. Höhn, “Das subjektive öffentliche Recht und der neue Staat,”
Deutsche Rechtswissenschaft
1 (1936): 39; W. Sommer, “Die Verwaltungsgerichtsbarkeit,”
Deutsches Verwaltungsblatt
(1937): 425–430. Also J. Kölble,
Behördenfeindliche Verwaltungsjustiz
(Berlin, 1937); with critical responses by v. Bohlen,
Juristische Wochenschrift
(1938): 489; and H. P. Ipsen,
Zeitschrift der Akademie für Deutsches Recht
(1938): 285.

4
. Voltz, “Nationalsozialismus und Verwaltungsgerichtsbarkeit,”
Der Städtetag
(1933): 499–500.

5
. R. Knauth, “Die Verwaltungsgerichtsbarkeit im neuen Reich,”
Reichsverwaltungsblatt
(1933): 885 (886).

6
. Schneider, “Verwaltungsgerichtsbarkeit im neuen Reich,”
Deutsches Recht
(1935): 458–461.

7
. D. Holtz, “Das Problem der Verwaltungsgerichtsbarkeit,”
Deutsche Verwaltung
(1934): 290 (291).

8
. O. Koellreutter, “Das Wesen des Politischen in der öffentlichen Verwaltung,”
Reichsverwaltungsblatt
(1933): 483.

9
. R. Knauth (see note 5, above), 888.

10
. R. Knauth, “Die heutige Lage der Verwaltungsgerichtsbarkeit,”
Deutsche Juristenzeitung
(1934): 1120.

11
. R. Knauth, “Die Deutsche Gemeindeordnung und die Verwaltungsgerichtsbarkeit,”
Deutsches Verwaltungsblatt
(1935): 105–108; Schneider (see note 6, above); the official explanation is in M. Schattenfroh,
Die Deutsche Gemeindeordnung
(Munich, 1935), § 29.

12
. Administrative High Court of Saxony, January 18, 1935,
Jahrbuch des Sächsischen Oberverwaltungsgerichts
39, no. 1: 6–7, on
Baufreiheit
. See Felsch, “Baufreiheit,”
Reichsverwaltungsblatt
(1935): 329; Th. Maunz, “Neues Rechtsdenken in der Verwaltung,”
Deutsche Verwaltung
(1935): 65; Krüger, “Die neue Rechtsprechung des SächsOVG,”
Verwaltungsarchiv
41 (1936): 177; Scheller, “Verwaltungsgerichtsbarkeit und Baurecht . . .,”
Reichsverwaltungsblatt
(1937): 149, with a response by Hofacker,
Reichsverwaltungsblatt
(1937): 319; Rehkopp, “Die Baupolizei im Spiegel der neuen Rechtsprechung,”
Reichsverwaltungsblatt
(1937): 633; A. Hofacker, “Zum Umschwung der Rechtsprechung des Sächsischen Oberverwaltungsgerichts,”
Württembergische Zeitschrift für Verwaltung und Verwaltungsrechtspflege
29 (1937): 161 ff. The court later backed away from this course. Administrative High Court of Saxony, October 23, 1936,
Reichsverwaltungsblatt
(1937): 181, on prohibiting the carrying on of business. See H. Krause, “Die Untersagung von Unternehmungen,”
Zeitschrift der Akademie für Deutsches Recht
(1938): 660; F. Schack, “Die Untersagung von Gewerbebetrieben im Lichte der neueren Rechtsprechung,”
Reichsverwaltungsblatt
(1939): 323.